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杨其昌主任在市五届人大常委会第三十次会议上的讲话

发布时间:2017-11-02 来源:南阳市人大 阅读次数: 【字体:

  市人大常委会主任杨其昌

  (2017年11月1日)

各位副主任、秘书长、各位委员、同志们:

  这次会议的一个重要议程就是传达学习十九大精神。10月19日,习近平总书记在参加贵州代表团讨论时发表重要讲话,就深刻学习领会十九大报告精神,提出明确要求;10月27日,习近平总书记在中共中央政治局第一次集体学习时强调,学习宣传贯彻十九大精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务,要在学懂、弄通、做实上下功夫。下面,就市人大常委会学习贯彻十九大精神,讲几点意见。

  一、认识重大意义

  党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,事关党和国家事业继往开来,事关中国特色社会主义前途命运,事关最广大人民根本利益。十九大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜,总结了党的十八大以来党和国家事业的历史性变革,作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,系统阐述了新时代中国特色社会主义思想,明确提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署。这是一个举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图的好报告,是一篇光辉的马克思主义纲领性文献,是我们党进入新时代、踏上新征程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领。

  10月18日,广大党员干部集体聆听了总书记的报告,普遍反映,近3个半小时的报告,讲的都是关系党和国家前途命运的关键话,都是对工作具有重要指导意义的管用话,都是广大党员群众爱听的大实话,字字重千钧,句句含深意,极富感染力。市人大及其常委会作为地方国家权力机关,在党的领导下,担负着代表人民行使地方国家权力,决定全市重大事项,通过法定程序把党的主张转变为国家意志的崇高使命。全体常委会组成人员是不是具有高度的政治敏锐性,能不能用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,对于常委会贯彻党的路线方针政策,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,创造性地开展监督、立法、决定、任免、代表等各项工作,具有极其重要的意义。我们一定要提高政治站位,增强思想自觉,以饱满的政治热情、扎实的工作作风,把十九大精神学习好、贯彻好、落实好,切实把思想统一到十九大精神上来,把力量凝聚到实现十九大确定的各项任务上来。

  二、深刻学习领会

  十九大精神博大精深,学习必须讲究方法、注重实效。一要原原本本学。十九大提出许多新理念、新论断,确定许多新任务、新举措,要学懂关键是多思多悟。要原汁原味学习十九大报告、修改后党章、习近平总书记在十九大闭幕会上的讲话和在新一届中央政治局常委与中外记者见面时的讲话等,学原著、读原文、悟原理,一篇一篇读、一句一句品、一段一段悟。二要突出重点学。在全面系统学习的基础上,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。三要联系实际学。要紧密结合南阳经济社会发展实际,紧密结合我市人大工作和建设实际,紧密结合个人思想工作实际,弄清楚什么是新时代,新时代的新特征是什么、新目标是什么、新要求是什么,新时代人大常委会组成人员应当怎么办、所在的部门和单位应当怎么办、人大常委会应当怎么办。四要融会贯通学。要把学习贯彻十九大精神与学习领会马克思主义基本原理贯通起来,与把握党的十八大以来党中央推动人民代表大会制度与时俱进的实践贯通起来,与把握党的十九大对人大工作作出的战略部署贯通起来,深化对十九大精神的理解。五要严格要求学。驻会常委会组成人员要按照常委会党组和机关党委统一安排,学好规定内容,执行学习纪律,遵守学习制度,坚持集体学习与个人自学相结合、通读文件与专题研讨相结合、学习理论与研究工作相结合,做到人员、内容、时间、效果“四落实”。非驻会委员也要按照市委的要求,组织好并积极参加所在单位或部门的学习。六要以上带下学。常委会领导同志、机关处级以上干部要先学、细学、实学、深学、精学,力争学明白、想明白、讲明白、做明白,为机关树标杆、做示范、当表率;机关广大党员干部要学而思、学而践、学而悟,力争学有所进、学有所获、学有所成,真正把十九大精神转化为谋划工作的能力、推动工作的动力、做好工作的实力。

  三、抓好贯彻落实

  综合十九大报告对人大工作做出的部署,可以概括为“两坚持、两支持、两发挥、两成为、一健全、一完善、一优化”,即即坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,坚持科学立法、民主立法、依法立法;支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权;发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,发挥人大代表的作用;使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关;健全人大组织制度和工作制度;完善人大专门委员会设置;优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。这些论述涵盖了人大工作和建设的方方面面,为我们做好新时代人大工作指明了方向。我们要以钉钉子精神全面抓好落实,推动十九大精神在人大落地生根。一是贯穿主线,坚持正确方向。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持和依靠党的领导既是人大工作的重要原则,又是贯穿人大工作的一条主线。我们要自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央的集中统一领导,坚持在市委的领导下开展工作,把党的领导贯穿人大依法履职的各方面、全过程,在这个重大政治原则问题上,大家头脑要十分清醒、立场要十分坚定、旗帜要十分鲜明。二是唱响主题,服务全市大局。围绕中心、服务大局是人大工作的主题。我们要紧紧围绕新时代的奋斗目标,抓住脱贫攻坚、污染防治、转型发展、“两轮驱动”、“九大专项”等事关南阳发展的重大问题,发挥立法的引领作用、决定的保障作用、监督的推动作用,督促解决发展不平衡不充分的问题。三是聚焦主业,强化人大职能。要围绕提高立法质量,研究科学立法、民主立法、依法立法的途径和方式,探讨充分发挥人大在立法工作中主导作用的工作机制和运行机制,把立法职能强化好;要围绕增强监督实效,继续坚持监督有据、监督有理、监督有力、监督有效的工作理念,把监督职能强化好;要围绕提高决策的科学化民主化水平,认真落实中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的意见》和省委的实施意见,把讨论决定重大事项的职能强化好;要围绕规范任免行为,健全工作制度,采取工作评议、满意度测评等方式,加强对干部的任后监督,把人事任免职能强化好。四是践行主旨,增进民生福祉。要准确把握我国社会主要矛盾发生变化的新特点,自觉践行以人民为中心的发展思想,着重围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶和脱贫攻坚、平安建设等群众普遍关心的问题开展工作、组织活动、履行职能、发挥作用。五是依靠主体,发挥代表作用。要以更好发挥人大代表作用为目标,以“人大代表素质提升年”活动为抓手,以代表培训为基础,以“代表之家”为平台,以落实代表联系群众制度为支撑,推动各级人大代表从“要我履职”向“我要履职”转变、从“不会履职”向“善于履职”转变。六是抓住主力,加强自身建设。健全人大组织制度和工作制度,完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构,特别是加强常委会领导班子和常委会组成人员队伍、人大代表队伍、机关干部队伍等“一个班子三支队伍”建设,使人大常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

  四、做好当前工作

  学习贯彻十九大精神,不能搞“两张皮”、“空对空”,要一手抓十九大精神学习领会,一手抓各项工作落实落地,做到“两不误、两促进”。一是把学习贯彻十九大精神与完成年度工作任务相结合。现在距离年底只有两个月的时间,各委办室要对照年初确定的目标逐一检查各项任务完成情况,认真做好查漏补缺工作,确保全年任务圆满完成。二是把学习贯彻十九大精神与谋划明年工作相结合。明年是贯彻落实十九大精神的开局之年,做好各项工作意义重大。各委办室要早考虑、早安排,以十九大精神为指导,加强对市情的研究,深化对市情的认识,依法找准选好明年常委会的监督议题、决定重大事项议题和立法议题,经主任会议研究后,由人大常委会向明年人代会提出建议。三是把学习贯彻十九大精神与筹备召开好几个重要会议相结合。根据省人大常委会的统一部署,12月20日前,我市将召开市五届人大六次会议,选举产生南阳市出席河南省人民代表大会代表。同时近期我们还将围绕加强县乡人大工作和建设,召开县区人大工作座谈会,督促指导基层更好贯彻中央【2015】18号文件、省委【2015】24号文件、市委【2016】9号文件精神;围绕落实市委要求,召开人大代表投身脱贫攻坚经验交流会,交流工作经验,激励代表履职,并对这项工作进行再动员、再部署;围绕发挥人大代表作用,年底前后还将召开“人大代表素质提升年”活动总结表彰大会。这几个会议的重要性不言而喻,希望各委办室把各项工作做得实而又实、细而又细、好而又好,确保会议质量。


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