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杨其昌主任在市人大常委会党的群众路线教育实践活动总结会上的讲话

发布时间:2014-12-10 来源:南阳市人大 阅读次数: 【字体:

  按照市委统一部署,经市委活动办和督导组批准,今天,我们在这里召开市人大常委会党的群众路线教育实践活动总结会,主要任务是全面总结人大教育实践活动经验,巩固和拓展教育实践活动成果,对持续加强作风建设进行安排部署。一会市委十一督导组组长王同杰同志还要作重要讲话,大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。现在我讲三点意见。

  一、突出人大特色,教育实践活动取得明显成效

  今年2月份以来,在中央和省、市委的正确领导下,在督导组的有力指导下,紧密结合人大工作实际,围绕为民务实清廉的主题,市人大认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认清“四风”,查找“四风”,聚焦“四风”,整改“四风”,党员干部思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进 一步树立。整个活动进展有序,扎实深入,达到了预期目的,取得了重大成果,获得了广泛认可。

  一是把学习教育贯穿始终,着力解决“总开关”的问题,切实增强了党员干部的理想信念、宗旨意识和群众观点。市人大坚持把学习教育作为搞好活动的前提和基础,响亮提出了建设学习型机关的要求,坚持集中学习与个人自学相结合、系统学习与专题研讨相结合、理论学习与考察交流相结合,机关理论学习蔚然成风。大家对照学习焦裕禄精神,对党的群众路线和群众观点有了更深层次的理解,增强了贯彻群众路线的主动性、自觉性和坚定性;通过学习人民代表大会制度理论,系统学习习总书记系列讲话,深刻认识到人大制度的重要性和优越性,进一步增强了抓好活动的紧迫感、责任感,增强了做好人大工作的使命感。通过活动,广大党员干部增强了理论自信、道路自信、制度自信,在党言党、在党护党、在党忧党意识明显增强。

  二是广泛征求意见,深入查摆剖析,贯彻整风精神,进一步提高了党内政治生活的严肃性。紧紧围绕高质量开好专题民主生活会这一任务,通过群众提、自己找、上级点、集体议、互相帮,共查摆问题131条。常委会党组及处级以上党员干部认真落实“四必谈”的要求,普遍开展两轮以上谈心活动,亲自动手、反 复修改个人对照检查材料,3次召开党组扩大会议,对“四风”问题集中会诊,真诚沟通,达成共识。在率先进行的党组专题民主生活会上,同志们开门见山,直奔主题,自我批评一针见血,不为自己找借口,相互批评真刀真枪,不给别人留情面,仅党组成员之间相互批评意见就达100余条。通过教育实践活动,广大党员干部特别是领导干部普遍受到了一次严格的党性锻炼,促进了民主集中制的贯彻执行,党组织的凝聚力、战斗力明显增强。

  三是坚持问题导向,“四风”积弊得到有效整治,作风明显转变。市人大紧紧围绕“四风”问题,牢固树立“问题导向”,严格贯彻落实中央八项规定和省委市委若干规定,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修。集中开展纪律作风、厉行节约、办公用房、文风会风等专项整治活动,对存在问题立行立改,机关作风明显转变;以争创国家级文明单位为载体,深入开展“三亮三评”活动,机关效能明显提升,面貌焕然一新;重视党建工作,完成机关党委支部换届选举,党组织战斗堡垒作用得以加强;结合开展纪念市人大常委会成立20周年活动,组织开展联动监督、代表培训等活动,加强了与基层人大及代表的联系;探索审议意见面对面交办、跟踪问效督办机制,推动了工作扎实解决;在机关大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎之风,进一步提高了党员干部的担当意识、艰苦奋斗意识。通过教育实践活动,广大党员干部勇于担当、恪尽职守的责任意识进一步增强,昂扬向上、奋发有为的精神状态不断提升,形成了心齐、气顺、劲足、实干的工作氛围。

  四是围绕服务民生,履行监督职责,使人大工作更加深入,更有作为。围绕全市发展大局,常委会明确提出要主动承担起推动南阳转型发展、绿色发展、和谐发展的历史责任,聚焦经济运行、聚焦产业升级、聚焦中心城区发展,献良策、办实事、做贡献。对招商引资工作、重大项目建设、产业集聚区建设、旅游产业发展等情况进行视察和审议,着力打造南阳经济的升级版。围绕服务保障民生。常委会及时调整工作重点,适时把教育、环保等民生问题列入监督计划。今年已对食品安全、内河治理、中小学建设、土壤污染防治等民生问题进行了监督,并对法检两院规范司法行为情况进行了视察、检查和审议,推动“两院”公正司法,维护了群众利益,回应了群众关切。

  五是注重探索创新,推动人大制度与时俱进,使人大工作更具活力,更显实效。围绕进一步加强和改进监督工作,我们把开展活动与贯彻落实市委全会精神结合起来,用好改革第一动力,探索使用规范性文件备案审查、专题询问等监督方式,全面履行监督职能。目前规范性文件备案审查工作进入实质性运作阶段,对白河水系治理的专题询问工作将安排在12月份常委会第六次会议期间进行,明年将着力推动这些工作步入常态。围绕强化监督实效,我们探索建立了对审议意见研究处理情况进行再审议的工作机制,对审议意见整改不彻底、落实不到位的责成报告机关继续整改、再次报告,必要时,进行询问或质询,以此延伸监督链条,增强监督实效。

  六是坚持标本兼治,建立健全规章制度,推动作风建设常态长效。围绕为民务实清廉主题,审议通过了关于加强人大常委会自身建设的意见,就建立常委会组成人员履职档案制度提出明确要求,有效调动了常委会组成人员依法履职的积极性;建立健全常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联” 制度,注重发挥人大代表的主体作用,找到了打通联系服务群众“最后一公里”的有效途径;围绕贯彻民主集中制原则,修订了常委会和主任会议议事规则,建立科学合理的议事程序等方面制度,从而形成一套科学管用、约束力强的制度体系,实现常委会各项工作规范化、制度化。

  二、坚持探索创新,为新形势下加强作风建设积累了宝贵经验

  这次教育活动是弘扬党的优良传统、践行群众路线的创造性实践,为推动人民代表大会制度与时俱进、不断开创人大工作新局面,积累了一些有益经验。

  必须坚持理论武装,增强思想自觉。思想决定行动。教育实践活动中,我们注重学习先行、思想发动,着重解决活动开始时“避风头”,民主生活会后“松口气”、整改落实“不真改”的思想认识问题,带领广大党员干部认认真真学原文、读原著、悟原理,不断用党的优良传统和最新理论成果武装头脑、指导实践,打牢推进活动的思想基础。通过学习教育,广大党员干部深刻认识到了“四风”问题危害的严重性、作风建设任务的艰巨性,更加主动自觉地投身到教育实践活动中来。

  必须坚持领导带头,形成以上率下的生动局面。正人必先正己。坚持领导带头、以上率下是开展教育实践活动的一项重要措施。常委会各党组成员,在活动中始终坚持率先垂范,树立标杆,力争认识高一层,学习深一步,实践先一招,剖析解决实际问题高一筹。牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,要求党员干部做到的,党组成员首先做到;要求机关做到的,班子首先做到;要求同志做到的,自己首先做到。通过引领示范,影响和带动常委会机关教育实践活动的深入开展。

  必须坚持问题导向,以解决实际问题取信于民。有问题不说群众自然不满意,说了不改群众会更加失望。常委会把推进问题解决作为活动的重中之重,不提不切实际的高目标,不喊漫无边际的空口号,在普遍整改的同时,聚焦整治“四风”问题不放手,发扬钉钉子精神,抓住群众最关注、反映最强烈的问题集中解决,对个性问题立行立改、共性问题专项整治、突出问题重点突破,做到事事有回音、件件有着落,以突出问题的解决推动作风问题不断好转。

  必须坚持从严从实,真抓实做、实干实效。世间事,作于细,成于严。发扬认真精神,就是要严字当头、从严要求、务求实效。在教育实践活动中,我们坚持高标准、严要求,压茬推进,确保不走过场、不流于形式。坚决做到学习教育深入、认真,认识不到位不放过;征求意见真心真意,意见征集不准不放过;查摆问题深刻透彻,问题找得不深不放过;开展批评与自我批评真刀真枪,不触及灵魂不放过;整改落实真抓实做,群众不满意不放过。切实祛除了思想之尘、作风之弊、行为之垢,确保活动不偏不虚。

  必须坚持长远意识,标本兼治、重在治本。作风问题具有反复性、顽固性。抓作风建设,既要治标、更要治本。制度建设是治本之策。常委会在活动中注重查找产生问题的深层次原因,从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫解决,建立和完善各项规章制度,以改革的精神推进制度创新,以制度机制固化作风建设的成果。在今后的工作中,我们还要加强监督检查,着力推动制度的有效落实,切实维护制度的严肃性和权威性,对于顶风违纪、边查边犯、屡改屡犯者要依法依纪从严惩处,推动教育实践活动成果长效化、常态化。

  同志们!总的来看,市人大常委会教育实践活动取得了阶段性成果。这些成果的取得,主要得益于省委、市委督导组的真督实导,得益于广大党员干部的共同努力,得益于常委会活动办同志们甘于奉献、勤勉工作。(这里我要特别提出表扬几位同志,像研究室的唐炳申、刘新基、王征,机关党委的范涛,他们在8个多月的时间里,不分昼夜,不分节假日,无数次加班加点,始终任劳任怨)借此机会,让我们以热烈的掌声,向市委督导组的各位领导和同志们,向付出辛勤劳动的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地意识到活动取得的成果只是初步的,不少方面甚至还有很大差距。中央和省委、市委总结会上指出的问题,在我们人大均不同程度地存在,有些还比较突出。特别是有些作风建设的成效是在高压态势下取得的,仅仅停留在“不敢”上,还没有完全形成“不能”的制度环境和“不想”的思想自觉;个别党员干部理想信念、宗旨意识、群众观点上的问题还没有从根本上解决,需要持续开展学习教育和党性锤炼;一些整改措施还未完全落实到位,需要持续发力、常抓不懈;制度建设只是初见成效,还需在提高贯彻执行上下功夫;一些党员干部仍有“闯关”思想,作风建设中的一些深层次问题还没有得到根本破解,巩固和扩大反“四风”成果任务艰巨;机关部门之间、部门内部之间忙闲不均的现象还没有得到彻底转变。这些问题表明,作风建设是攻坚战,也是持久战。我们要按照习近平总书记强调的,把集中反“四风”、改作风向经常性的作风建设推进,以契而不舍、弛而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,把目前作风转变的好势头保持下去,使作风建设要求真正落地生根。

  三、转化运用活动成果,助推人大工作实现新跨越

  随着十八届三中、四中全会精神的贯彻落实和依法治国的全面推进,地方人大及其常委会肩上的担子越来越重,任务越来越重,责任越来越重。与之相适应,需要我们的认识越来越高、素质越来越高、能力越来越高、水平越来越高。市人大常委会能否担负历史重任,能否一以贯之的推进人大工作,将被49位常委会组成人员看在眼里,将被600多位市人大代表看在眼里,将被南阳市1000多万选民看在眼里。我们要抓好活动成果的转化运用工作,在推进人民代表大会制度与时俱进上继续探索、不断前进,力推人大工作实现历史性的新跨越。

  一要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实从严治党的要求。总书记在总结大会上的讲话,充分体现了我们党坚持党要管党、从严治党的政治担当,体现了顺应时代发展、保持党的先进性和纯洁性的高度自觉,是加强作风建设、全面推进党的建设的行动指南。我们要深入学习、深刻领会,全面落实从严治党的要求。要加强党性教育,引导党员干部坚定理想信念,坚持作风建设不松劲,践行党的群众路线不松懈,始终保持正确的政治方向。要严肃党内政治生活。坚持好民主集中制,经常性用好批评和自我批评武器,使党内政治生活真正起到教育、改造、提高的作用。要严明党的纪律,坚持纪律面前一律平等,决不允许有不受纪律约束的特殊党员。对各种违规违纪行为,要严厉指出,严肃查处,绝不姑息,坚决维护纪律的权威。

  二要敬终如始,坚定不移地推动整改落实,善始善终完成教育实践活动。做好教育实践活动这篇大文章,善始善终至关重要。结尾马虎,会让活动功亏一篑、效果大打折扣;敬终如始,才能真正解决问题,巩固成果,为常态化抓作风奠定坚实基础。我们要坚持态度不减、力度不弱,发扬钉钉子精神,围绕“两方案一计划”,集中开展教育实践活动“整改清账行动”,对尚未完成的事项要拉单子、建台账,抓紧研究对策、加大推进力度,对需要较长一段时间才能解决的要盯住不放、持续推动,坚决有诺必践、对账销号。

  三要以改革创新精神和法治思维推动作风长效机制建设。要结合推动人大工作与时俱进的新部署新要求,以改革的精神推进制度创新,以法治的思维促进制度完善。在制定制度中,把中央要求、法律规定、人大实际和工作需要结合起来,把不同层面、不同岗位干部的“四风”问题关进制度笼子,让制度既健全完善,又务实有效。在制度执行中,加强监督检查,着力推动制度的有效落实,切实维护制度的严肃性和权威性,牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,以制度的刚性执行保证作风建设的实际效果。

  四要不断加强和改进监督工作,积极推进法治南阳建设。建设法治南阳,市人大及常委会责无旁贷。我们要勇于担当,忠诚履职,不断加强对法律实施情况的监督,确保法律法规正确实施,加强对重要司法活动的监督,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,在推进法治南阳建设中彰显人大作为,树立法治权威。监督要有据。充分认识人大监督工作的依据,不断增强敢于监督的意识、善于监督的能力;监督要有理。选择议题求“准”,调查研究求“深”,审议意见求“真”;监督要有力。准确把握人大与市委、与人民、与“一府两院”的关系,积极探索有效监督形式;监督要有效。把法律监督与工作监督、初次监督与跟踪监督结合起来,说到的就要做到、做到的就要做好,部署的就要落实、落实的就要见效,承诺的就要兑现、兑现的就让满意。

  同志们!党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了部署,强调要建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,人大工作将迎来前所未有的重大机遇。通过教育实践活动焕发的新作风,为我们凝聚起了新的发展动力。好风凭借力,扬帆再远航。在新的起点上,我们要认清形势,牢记使命,抓住机遇,乘势而上,推动人大各项工作不断实现新跨越,为建设法治南阳和“三个南阳”贡献力量。

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